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| [高一下教案]第五章第二节 国民经济的恢复和初步发展
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作者： bx
发表时间： 2005-11-24 文章出处： 中国教研网
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（一）知识引导
1．建国后初期经济所面临的严峻形势
原因：帝国主义的长期掠夺；国民政府和官僚资本的大肆掠夺；长期战争的严重破坏。
表现：工农业生产下降，交通运输阻塞，物资缺乏，通货膨胀，人民生活困苦。
2．解放后，人民政府为恢复国民经济而采取的措施、共同特点及形成原因
措施：
①没收官僚资本和建立国营经济，既完成民主革命的任务，同时又具有社会主义革命的性质。人民政府还收回了帝国主义把持近百年的海关管理权，肃清了帝国主义在华经济侵略势力。
②通过“银元之战”和“米棉之战”稳定了全国的物价。
③将全国财政经济由中央统一管理，形成高度集中的经济管理体制，这在当时是很必要的。
④通过土改，合理调整工商业和精兵简政措施，使国家财政经济根本好转。
⑤人民政府领导人民大力恢复和发展生产，引导农民互助合作，兴修水利，发展生产；在城市、工矿企业进行了民主改革和生产改革，对恢复和发展生产起了重要作用，也完成了民主革命遗留的任务。
特点：到1952年，国民经济得到恢复和发展，为国家有计划的经济建设准备了条件。始终以稳定经济秩序为目标，采用行政手段与经济手段相结合，始终围绕经济的恢复和财政状况的好转；采取统一战线策略，调动各方面的积极性。
原因：首先是由当时的经济形势决定的。新中国成立后，经济崩溃。财政困难严重，人民困苦，这些都关系到人民政权的生存问题。其次是由党的正确领导所决定的。在新中国成立后，党采取实事求是的科学态度，坚持原则的坚定性和策略的灵活性相结合的方法，抓住了当时的主要矛盾。
（二）重点、难点
1．正确理解中央人民政府调整资本工商业的原因和政策
原因：
①新中国成立初期，由于中国经济落后，私营工商业在国计民生中占有重要的地位。当时私人资本主义经济在国民经济中的比例较大，占有重要的地位。在增加工业产品以满足人民需要，帮助商品流通以促进城乡交流，吸收职工就业，培养技术人才和管理人才，增加国家税收和社会积累等方面，还有相当大的作用。
②调动他们的积极性，对发展国民经济起积极作用。民族资产阶级在解放前与中国共产党曾经联合反对帝国主义、反对国民党反动统治，在解放后又有能够接受社会主义改造的一面。所以，我们可以利用民族工商业来为恢复国民经济服务。但是资本主义经济同人民和社会的利益、同国家的管理、同社会主义经济存在着一定的矛盾，工人和资本家之间也存在一定的矛盾，因此必须对资本主义经济实行某种限制。
政策：“公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流”，通过这一政策来调整公私关系、劳资关系和产销关系。
总之，调整工商业就是在承认私营工商业存在的条件下，改善公私关系和劳资关系，逐步地把私营工商业纳入国家资本主义的轨道，使各种经济成分在国营经济的领导下，按照统筹兼顾的方针，分工合作，各得其所，初步改变了经济上的无政府状态，促进了国民经济的恢复和发展。
2．新中国巩固政权的重大斗争
（1）人民解放军继续追歼国民党残余军队和武装土匪，全国建立各级地方人民政府、抗美援朝、土地改革、镇压反革命、取缔旧社会遗留下来的娼妓、吸毒、赌博等丑恶现象。
（2）在经济方面：没收官僚资本、稳定物价、统一财经、合理调整工商业、精兵简政、工矿企业的民主改革和生产改革等一系列恢复发展经济的措施，都对巩固政权产生了重要的作用。经济恢复时期也就是巩固政权的时期，恢复经济也是巩固政权的一项重要内容，二者是统一的。
3．高度集中的计划经济体制的形成及其作用
由于没收官僚资本，解放前全国工矿业和交通运输业的固定资产的80％成为国营资产，全国银行也基本上由国家经营，新中国的社会主义国营经济是支持国家财政、稳定经济局势的主要力量，又是现有基础工业的主体。中国民族资产阶级经济力量弱小，而且主要是商业和金融资本，很少是工业资本。中国实现工业化，只能主要依靠发展社会主义国营经济，而不可能依靠资本主义私营经济。因此，当时由国营经济和国家行政力量支持的财政经济工作高度统一，很自然地逐步走向计划经济的轨道。
建立在这种高度集中统一基础上的计划经济体制，是当时在物资短缺而需求紧迫的严峻形势下党和政府的惟一正确的选择。而且一定程度的统一性和计划性，对于国民经济的稳定和发展始终是必要的。以后的发展也表明，这种集中的计划经济体制在若干方面确有其弊端，需要适应变化进行调整和改革。
4．“银元之战”和“米棉之战”
（1）背景：新中国成立初期，国民经济出现严重困难的局面。投机商兴风作浪，他们囤积居奇，抢购物资，倒卖银元，使物价飞涨，严重破坏了正常的经济运行规律。中国共产党面临严峻的考验。
（2）目的：在于平抑物价，稳定市场，安定人心，恢复经济正常运行秩序。
（3）实质：是社会主义与资本主义争夺市场领导权的斗争。
（4）意义：使人民政府掌握了国家的经济命脉，为人民政权的巩固和国民经济的恢复奠定了经济基础。
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