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| 六部联合启动“阳光工程” 到2010年将转移培训3500万农村劳动力
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作者： 张玉文
发表时间： 2004-4-9 8:43:00 文章出处： 中国教育报
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本报北京4月7日讯 (记者 张玉文)今天，在北京人民大会堂河南厅，农业部副部长张宝文轻点鼠标，“中国农村劳动力转移培训网”开通。与此同时，由农业部、财政部、劳动和社会保障部、教育部、科技部、建设部共同组织实施的“农村劳动力转移培训阳光工程”正式启动。
“农村劳动力转移培训阳光工程”由政府公共财政支持，以粮食主产区、劳动力主要输出地区、贫困地区和革命老区为重点，以市场需求为导向，以受训农民转移就业为目标，开展农村劳动力转移前的职业技能培训。按照“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的原则组织实施。目的是提高农村劳动力素质和就业技能，促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，实现稳定就业和增加农民收入，推动城乡经济社会协调发展。
“阳光工程”将分三个阶段实施。2004-2005年，重点支持粮食主产区、劳动力主要输出地区、贫困地区和革命老区开展短期职业技能培训，探索转移培训工作机制，为大规模开展转移培训奠定基础。培训转移农村劳动力500万人，年培训250万人；2006-2010年，在全国大规模开展职业技能培训，建立健全农村劳动力转移培训机制，加大农村人力资源开发力度。培训转移农村劳动力3000万人；2010年以后，按照城乡经济社会协调发展的要求，进一步扩大培训规模，提高培训层次，使农村劳动力的科技文化素质总体上与我国现代化发展水平相适应。
为加强“阳光工程”的组织领导，六部委共同成立了全国“农村劳动力转移培训阳光工程”指导小组，负责对各地组织实施“阳光工程”进行业务指导。各地也成立了相应的办公室。
为了保证培训任务的落实，确保农民受益，六部委要求各地以市场需求为导向，以就业为目标，公开、公平、公正地面向社会各级各类教育培训单位进行项目招标；要确保财政扶持资金足额补贴到农民身上；要向社会公布承担项目的培训单位名称、培训任务、培训专业、收费标准、资金补助等情况；让农民自主选择培训单位、培训内容和培训时间，严禁强迫命令，违背农民意愿；要求培训单位紧紧围绕提高农民就业技能，科学设置培训课程，强化培训管理，严格按照用人单位的要求搞好培训，确保受训农民能够实现转移就业。
出席启动仪式并讲话的有劳动和社会保障部副部长张小建、教育部副部长吴启迪、财政部部长助理冯淑平等。
吴启迪在介绍了教育部开展农村劳动力转移培训工作的情况之后，向教育战线的同志提出了几点希望。她希望各级教育行政部门积极参与本地“阳光工程”指导小组的工作，并努力完成指导小组交给的各项任务；各地教育行政部门要正确处理好实施教育部“农村劳动力转移培训计划”与实施六部委“阳光工程”的关系。对教育战线而言，实施“阳光工程”与实施“农村劳动力转移培训计划”是一致的。教育战线要充分利用教育资源特别是职业教育和成人教育资源，以优质的培训服务，赢得社会的信任，争取承担更多的农村劳动力转移培训的任务；具备条件的各级各类职业学校和成人学校，要积极向当地“阳光工程”指导小组办公室申请成为项目培训单位，这既是职业、成人学校不可推卸的责任，也是职业、成人学校为解决“三农”问题，办好人民满意的教育作贡献的机会。今后，在对职业、成人学校办学质量评估时，要将是否承担了农村劳动力转移培训以及培训的成效作为重要评估指标。
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目前，全国4.8亿农村劳动力中，1.6亿人在当地从事乡镇企业和其他非农产业，3.2亿为农业劳动力。据测算，种植业实际需要1.5亿劳动力，加上2000万专门从事林牧渔业生产的劳动力，农业实际需要的劳动力约为1.7亿。目前，我国农村有1.5亿富余劳动力，而且每年还要新增劳动力600多万人。
目前农村劳动力中，小学及以下文化程度占38.2%、初中文化程度占49.3%、高中及中专文化程度占11.9%、大专及以上文化程度占0.6%，受过专业技能培训的仅占9.1%，加强农村劳动力转移培训的任务非常艰巨而紧迫。
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