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　　反对教师“走穴”方：

　　奉献：既然选择了教师，就选择了清贫，选择了奉献。

　　湖北武汉市武昌区中华路小学徐丽萍老师：我绝对不会业余时间在校外办班赚钱。教师职业的高尚就在于不能用金钱来衡量。既然选择了教师，就选择了清贫，选择了奉献。曾经有几个家长要求我办数学“培优班”，我没有同意，因为这有“荒了公家地、肥了自家田”的嫌疑，对其他学生和家长如何解释得清楚？要想教育好学生，必须有高尚的人格力量做保证，正如苏霍姆林斯基所说，智慧要靠智慧来培植，良心要靠良心来熏陶。如果做不到这一条，我宁愿不当教师。

 　　尽职：办培训班费时间费精力，影响正常工作，影响教学质量

　　广西梧州市小学丰老师：我看不起一些教师热衷于从事以营利为目的的“走穴”活动。当老师一定要对得起这份工作，对得起家长的期待和学生的信任。大多数教师利用晚上时间和双休日办名目繁多的补习班，花费大量的时间和精力，影响正常工作，影响教学质量。有的教师甚至把一些稍有难度的小技巧和小知识专门留到自己办的班中去传授，使其他学生反而在正常的课堂上得不到教育，在学生中和社会上造成极其恶劣的影响。

　　公平：对学生进行辅导是学生本应享受这一权利

　　湖北武昌水果湖二小吴敏老师：“培优”和“补差”是老师很重要的一块工作，是学校的日常工作，当然也是免费的工作。像我们学校每周有两个下午的时间是专门用来对“学优生”和“学困生”进行辅导的。如果说这个也要拿来赚钱的话，对本应享受这一权利的学生和家长，对于大多数辛苦了几十年的学校和教师来说，是不是不公平呢？

　　支持教师“走穴”方：

　　能力：我有能力这样做，我不能浪费我的能力

　　浙江宁波某重点中学数学教师、教导主任：我是一名奥林匹克数学竞赛金牌教练，平时带的课不太多，在学校的收入也不太多。几年前，经不住一些熟人的央求，我招了一些学生，在家里开了个班。由于教学效果明显，我的名气越来越大。现在我已经办了一个学校，聘请了几个老师为我工作，学生也有几百个，从小学四年级到高中三年级全有。报名的学生太多，每学期我都要通过考试选拔学生入学。我其实一直都在犹豫是否与学校脱钩，但学校不放我走，我也不舍得学校。我觉得，我是对得起学校，对得起学生的。我有能力这样做，我不能浪费我的能力。

　　跟风：别的老师这样做，我也不得不这样做

　　贵州贵阳市某中学数学教师：别的老师这样做，我也不得不这样做。据我所知，我所在的这所学校语文、数学、英语等科教师在外面开班的有一大半，赚一点外快倒是其次，主要原因是，如果不抓紧本班学生，而别班学生抓得紧，则本班学生考试成绩肯定不理想，既对不起学生又对不起自己。我们平常的工作实在太辛苦，业余带的学生都不太多，像我的话，只有十多个学生，都是班上的尖子生，说个不好听的话，放至社会上不知什么人的手中，我还怕耽误他们，还是自己对学生了解，带着放心，家长也放心。

　　效率：将优秀教师“束之高阁”是一种资源浪费

　　千龙网上一篇文章认为，部分地区通过行政手段限制中小学教师校外办班的做法并不科学，面对社会市场对优质教育资源的渴求，非要将优秀教师“束之高阁”不可，既是一种资源浪费，也不利于调动教师积极性。按照党的十六大提出的“坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。”“初次分配注重效率”、“再分配注重公平”的政策要求，文章认为应该鼓励教师在认真完成自身教学任务的基础上，积极从事“业余家教”(为了防止将课堂内容转移至课外，可以要求他对自己的学生回避)，按章纳税取得“阳光收入”。

　　此外，由于税收具有可调节个人收入分配，实现社会分配公平；引导资源的地区间流动，促进区域经济的平衡发展的职能，政府不妨对教师所征收的个人所得税专款专用(类似的有教育费附加使用)，由中央或地方政府在地区与城乡之间实行财政转移支付，增加类似于苏北地区教师的“阳光工资”，从而稳定经济欠发达和农村地区教师队伍。

家长：被迫与自愿

　　反对教师“走穴”方：

　　约束：家长总担心老师把知识重点放在补习班上讲授

　　武汉市某重点中学初三学生的母亲建议，应出台杜绝在职教师走穴的规定，以约束教师利用职务之便牟取私利等有违师德、有损形象的行为，给家长吃“定心丸”。许多家长把孩子送到校外补课，的确是被迫的。比如，孩子的班主任老师要全班“自愿报名”参加由本班4位老师联合举办的“周末强化班”，哪个学生敢不“自愿”呢？家长总担心老师为了办班，会把知识重点放在补习班上讲授，而把本该在课上完成的教学任务变成不可能完成的任务。

所以，看着孩子从周一到周日，把所有的时间耗费在其实没有什么效率的各种“强化班”上，家长真的是有苦说不出。

　　诱导：“地下家教市场”之所以长盛不衰，源于社会上有着十分强劲的“需求”，这种需求主要来自于应试教育。

　　有家长反映，一些教师通过故意泄露考题方式，刺激学生上他们的家教。在江苏徐州一家电力企业工作的刘先生说，今年儿子刚刚考上一所中学高中部，一开始入学成绩名列前茅，可仅仅过了不到一学期，每次考试测验的成绩位次不断后移，原因是班上别的学生通过任课教师的有偿家教得到考试题目辅导，成绩自然上去了，而他的孩子因为不愿上家教凭真本领硬拼而败下阵来。

　　对此，刘先生忿忿不平，他说这种有偿的地下家教如得不到及时治理，怎能确保教师集中精力搞好教学，同时也助长了学生弄虚作假、投机取巧的不良心态。事实上，泄露考题刺激学生仅仅是某些搞有偿家教的教师拉生源的手段之一，其他的还有互换生源、打折回扣等等。“地下家教市场”之所以长盛不衰，源于社会上有着十分强劲的“需求”，这种需求主要来自于应试教育。为了孩子考出好的学习成绩，将来能上名牌大学，许多学生家长不惜花费重金请老师给孩子补课，这就为教育界圈子里有些知名度的教师从事有偿家教带来了市场。一些教师通过有偿家教，赚取比学校正常收入高几倍、十几倍，甚至更多的额外收益。

　　支持教师“走穴”方：

　　需求：家长自愿掏钱请高水平教师，弥补应试教育的不足

　　合肥市的一位家长认为，家长自愿掏钱请高水平教师个别辅导孩子，弥补学校应试教育的不足，是家长的自由。

　　教师业余时间搞有偿家教，凭劳动合理合法地挣钱，无可厚非。事实上家长如果真正请到了高水平家教，的确能给孩子以帮助，“后进生”或许会后来居上，顺利升学，甚至考上名牌，优秀生则可能如虎添翼，有望跻身“哈佛女孩”、“斯坦福男孩”。既然总是要请老师，总有这么大的市场，为什么好的在职教师反而不能进入这个市场呢？掏了这么多钱的家长和付出这么多时间的学生为什么不能得到优质的教育呢？

　　成本：地下家教风险大，卖方要价更高

　　沈阳市某重点中学初三学生的母亲说，在存在巨大需求的背景下禁止教师从事有偿家教，让家长为孩子教育付出的成本更高。如今中学里仍分快班、普通班，学校仍然有升学率的排名，分数仍然是进入更高层次教育的决定性指标……在种种压力下，家长和孩子想轻松也轻松不起来。不给孩子增加“负担”，就很难在竞争中取胜，哪个家长敢拿自己孩子的命运当儿戏？眼看就要中考了，原打算给孩子“恶补”一下功课，没想到在职的优秀教师不能做家教。她只得四处打听，现在请家教像做地下工作似的，只能偷偷跟老师见面。而且，由于风险大了，对方要的价也比原来更高了。

学生：愤慨与盼望

　　反对教师“走穴”方：

　　表里不符：在课后到办公室里进行辅导的，从来没有谈到钱

　　湖北省孝感市一中的一位同学表示，平常看到教师在学校里、课堂上总觉得是一副高高在上、正人君子的样子，不知道如果在每周日的“培优班”上遇到数着钱讲课的教师，他会有什么感觉。一定会把红烛、园丁等词汇从形容教师的字典里删除。因为他过去所碰到的老师全是在下课以后主动把他叫到办公室里进行辅导的，从来没有谈到钱这样的话题，他们对待学生一直都是这样，从来不是为了钱。老师自己也多次讲到，要钱就别当老师。

　　师德堪忧：“培优班”成为“漏题班”

　　湖北省武汉市一个重点中学的学生对本班的老师十分不满，数学成绩一向很好的他前几次的单元测试都不理想，有些过去成绩比他差的同学竟然考得比他好。私下一打听，原来他们都是周末到那个老师家里去补了课的。无奈，他的家长也只好托人去“请求”老师收下他。一上课，他发现老师并没有多讲什么，完全是浪费时间，只不过是考试之前把有关内容透露一些，对他并没有实际的帮助。现在，他即使后悔也不敢冒然提退出，他害怕被老师报复。现在，他的数学老师私下办的班人数还在扩大，他想总有一天会是全班所有的同学。

　　支持教师“走穴”方：

　　教学方法：上辅导班由自己原来班上的老师来讲

　　杭州市一位小学四年级的学生表示，他从这个学期开始已经上了三个辅导班，一个是英语，一个是作文，一个是数学。除了英语老师讲课还比较注意方法，他觉得比较有趣以外，其他两个班的老师讲课全是满堂灌，听得他头都大了，比自己学校的老师差得多。如果非要上辅导班，他倒愿意由自己原来班上的老师来讲，这样效果一定要好一些。

　　利害关系：上辅导班应由与学生有直接利害关系的老师来上课

　　北京市某高中的学生告诉记者，家长让他报的都是很有名的、需要考试才能进去的班，据说，之所以要考试是为了让整个班上学生的水平比较一致，但实际上每个人的差异比较大，而老师并不特别负责任，所以总觉得学习的效果不明显。他说，如果是让与学生更有利害关系的本班老师来上课，情况就大不相同了，一是老师对学生的情况比较了解，二是对教学的进度有个准确的把握，三是对考试的情况也有较好的准备，相对而言，更适合做家教。

　专家：认识误区与法律误区

　　反对教师“走穴”方：

　　道德风险：在校外办班赚钱会导致全体教师都“向钱看”

　　华中师范大学教授、博士生导师涂艳国认为，稍有名气一点的教师就在校外办班赚钱，对全心全意从事教育事业的教师，存在负面的影响，会导致全体教师都“向钱看”、“劣师驱逐良师”，对好教师是极不公平的。

　　教育规律：“教师补课赚钱违背了教学规律。”

　　“教师补课赚钱违背了教学规律。

”针对中小学校教师补课赚钱现象，湖北大学教育学院院长、教授靖国平博士认为，家长希望子女在激烈的教育竞争中取得好的成绩无可厚非，但长此下去结果与初衷往往会背道而驰，因为补课本身违背了青少年学生的成长和认知规律。

　　不少家长在认识上有个误区，认为学生只有不停地学习，成绩才好。其实，现在的中小学生早已不堪重负，无休止的补课更是使孩子们失去了最后一点可自由支配的时间。中小学时代是一个人心智发展走向成熟的黄金时间，也是获取新知、发展思维、开阔眼界、提升自我的最佳时期。青少年学生需要有充分的时间来自由地玩，来进行体育运动、社会活动，这样，他们才能全面发展。否则，身心受到压抑，考试成绩再好可能只是书呆子。

　　支持教师“走穴”方：

　　法无禁止：兼职是教师的劳动权利

　　华中科技大学法学院管斌博士认为：中小学教师校外教学的问题，不是信用问题和师德问题，而是作为劳动者的权利与义务问题。“法无禁止即允许”。虽然《教师法》第八条共列教师义务六项没有包括不得参加校外教育活动的义务，但《劳动法》没有明确限制和禁止兼职，就应将兼职视为教师的劳动权利。

　　适用公平：学校强迫中小学教师不能在校外兼职是“霸王条款”

　　全国劳动法专家、湖南大学法学院教授、博士生导师王全兴认为：法律面前人人平等，这平等包括高校教师与中小学教师的平等以及学校管理者与被管理者之间的平等。既然整个社会对高校教师兼职持宽容和鼓励的态度，为何对中小学教师兼职持限制和禁止态度？这对中小学教师不公平！有些学校强迫中小学教师不在校外兼职，更是“霸王条款”——对于教师而言，合同只能规范其在校的教学质量和教学行为，而不能规范其全部劳动能力和智力活动。这种合同显然对在校教师不公平。

对策：法律禁止与依法规范

　　反对教师“走穴”方：

　　苏州市副市长、苏州大学教授、博士生导师朱永新建议在《教师法》中用法律禁止教师“走穴”。他认为，在目前法律尚未有明确规定的情况下，仅靠某一地区、某一学校做出限制和规范，的确有难度。很多校长顾虑很多，怕一禁之下会造成名师流失，但如果学校联手做这件事，谁走穴端谁的饭碗，根本不用怕。现在苏州就有规定只要对自己的学生做有偿家教的，发现一个处罚一个。

在吴江高级中学也开始进行试点，禁止有偿家教，禁止名师走穴，效果很不错。

　　南京大学高教研究所所长龚放坚决反对教师走穴。他认为，“走穴”现象暴露出来的深层次问题是对教育的本质理解出现了偏差，是对教师的定位出了偏差。教育是什么？上世纪80年代后期开始就有人主张教育也是商品，教师是在为契约对象提供服务，这个问题一直没有得到很好的澄清。实际上教育是“公器”，即公共服务机构，教师除了传授知识外，还担负着更广阔的目标——培养人，传递给学生民族文化的精华，美好的、积极向上的东西，如果连教师都把教育当成赚钱牟利的工具，那损害的东西太多了。追问教育的本质，在当前很有必要。他认为：在日本、台湾等地，补习机构也很火，但那里的教师绝对不允许是学校的在职教师，一旦发现立即会被解聘。作为教育管理部门应该思考这个问题，现在已经到了不规范不行的地步了，而名师也要爱惜自己的羽毛，需要自律。

　　支持教师“走穴”方：

　　有人估计，一个杭州市，每年所有家庭的家教投资破亿元而财政并未征收到有关的税，而无锡市数千名家教从业者中，纳税者仅6人，只是因为教师的有偿家教是不合法的，其中很大的一部分税源就白白浪费了。

　　天津市人大代表建议，当前该市家教市场对教师资格、收费标准、规模、时间等没有统一规定，建议有关方面结合本市实际情况尽快制定有偿家教和私人组班的管理办法和税收办法，运用法制手段规范家教市场，并利用多种渠道和形式为教师创造充分发挥其业务能力的场合和机会，以满足社会对教育的需求。尽早制定相应政策，使家教市场有序运转。

　　南京市政协委员熊宁向曾提交过《关于规范有偿家教市场的建议》，建议对家教从业者实行“准入制”，同时建立定期查访和考核制度，“准入证资格”定期注册；成立家教行业协会，由该协会负责制定家教从业人员的行为规范，并向物价部门提供家教收费的依据，经批准后，收费标准向社会公布；将有偿家教作为一个产业，成立家教中介公司，领取工商营业执照，没有工商营业执照者不得在媒体上发布家教广告；建立有偿家教收入的纳税渠道，税务部门应将个人纳税情况与“准入证资格”定期注册挂钩。

　相关链接

　　国内

　　上海：特高级教师不得从事有偿家教

　　上海市教委专门发布关于特、高级教师评定的新标准，新标准中规定不得从事有偿家教也是今后评定特、高级教师称号的一大要求。这表明了上海教育主管部门优化教育环境，打造高素质教师队伍的决心。

　　根据相关标准，中学高级教师在师德修养方面必须积极参与各项素质教育实践活动，不从事社会上以中小学生为对象的文化教学班等有偿家教，能主动义务为学习困难学生补课。

而特级教师标准规定，不认真履行本职工作岗位职责，擅自在校外以中小学生为对象举办文化教学班、搞有偿教学活动，或在社会上编写以习题试卷为主要内容的应试教辅材料及从事强制性推销活动，经教育规劝不改者，停发津贴，甚至取消其特级教师称号。

　　潍坊：在职教师有偿家教需申请

　　山东潍坊市教育局出台规定对在职教师从事有偿家教问题进行全面规范。在职教师今后从事有偿家教需要申请，违反规定将被解聘。

　　潍坊市教育部门要求，在职教师利用课余时间、节假日，在校内外为学生进行有偿补课或在社会力量办学机构及其他机构中有偿兼课的，必须向所在学校提出申请，经学校批准后，由学校在校内公示三天以上，报县市区教育行政部门备案。经学校批准在社会力量办学机构兼职的教师，不得为本校任教班级学生授课，其在兼职机构所教学生中不得有任职学校所教班级的学生，各学校要与批准从事有偿家教的教师签订协议书。从事有偿家教的在职教师不得参加校级及以上相关学科的考试命题，不得参加各级学科性竞赛的命题及担任评委。在职教师不得利用学校资源从事有偿家教。

　　南京：有条件“解禁”有偿家教

　　从事有偿家教的中小学在职教师必须征得所在学校的同意，向所在学校提交书面报告，不得影响本职工作，不得违反学校的各项规章制度，应把主要精力投入本职工作，在保证本职工作完成的情况下，限于利用双休日、节假日从事有偿家教，要对学生家教期间的环境、条件及安全提供必要的保证。从事有偿家教的在职教师，不得参加国家、省、市、区(县)各级学科性考试、竞赛命题及担任评委，各级各类学校的领导一律不得从事有偿家教。

　　蓬莱：严禁在职教师从事有偿家教

　　教育部门新出台了《关于禁止中小学在职教师从事有偿家教的暂行办法》，规定凡从事有偿家教或利用工作之便诱导学生参加有偿家教的，一经调查核实，认定年度职业道德考核或年终考核不合格，情节严重的，给予解聘和相应的行政处分。同时，这个市100多名退休教师在市教育体育局组织下，持证上岗走进家教市场。

　　宁波：教师个人信用承诺不搞有偿家教

　　宁波推行的十项教师个人信用承诺，中小学教师须承诺不准从事第二职业，在工作时间不得在校外兼课、经商和利用节假日办各种收费补习班，教师如果未经学校允许，擅自参与或介绍学生参加社会力量举办的办学机构的教育教学活动，将被认定是教师的个人“失信行为”。学校将根据其情节轻重给予不同的处罚，轻则“在本单位通报批评”，重则在5年内“取消其评优、评职资格，所获得的荣誉称号同时予以取消，并记个人档案”。

　　浙江永康：建立“家教”教师库，接受学生挑选

　　永康市教育部门规定，从事有偿家教的中小学在职教师必须遵守工作日期间(含晚上)不准带家教学生，不准教本人所任教班级的学生，每位教师带教全托型学生不准超过2名，带教钟点型、节假日辅导型等非全托型的学生不准超过4名等6条规定。为及时填补家教市场空白，让有一技之长的教师有施展才华空间，永康市教育局建立“家教”教师库，向社会挂牌接受学生的挑选，让教师有偿家教暴露在阳光下。

　　相关链接：

　　国外

　　美国：有的州严格规定了中小学教师业余时间不能从事有偿家教，认为在职教师做家教有悖教师道德。为使教师能全力投入工作，部分地方学校规定教师不得在外工作或兼职，否则将面临解聘或不续聘的处理。

　　德国：严厉禁止中小学在职教师做家教方面的法律条文非常多。他们认为教师做家教是从事第二职业，这说明该教师对学校的教学不专心。教师从事第二职业都将被开除，并写入该教师的档案。有违规纪录的教师，想再重回这个岗位会非常困难，在职教师通常都不愿拿自己的饭碗冒险。

　　新加坡：政府严厉禁止中小学教师业余时间做家教

　　日本：日本高中学生毕业考试后，学校不再管学生升大学考试的辅导，而是交由社会上一些补习班组织报考。因此，学生毕业后，学校毕业班的教师有很长一段不用上课的空闲时间。此时，学校和一些社会家教中介机构就会联手，组织这部分教师进入家教市场为学生提供升大学考试的辅导。辅导的在职教师必须是经过学校审核，证实确实是没有课时的教师，才能进入家教市场。