国家教育督导团日前发布的《国家教育督导报告2005》显示，当前义务教育地域发展不均衡的矛盾仍然存在。最直接的例子，是截至2004年年底，全国还有163个县的小学，142个县的初中生人均预算内公用经费拨款为零，维持学校的运作基本是靠向学生收杂费。

　　实行免费的义务教育，是国家的一项政策，也是法律明文规定的。也就是说，实行免费义务教育是政府所必须遵守的法律，是其应尽的职责；而享受免费的义务教育，是中小学生及其家长的一项基本权利。163个县的小学，142个县的初中生人均预算内公用经费拨款为零，这样的消息让人震惊。政府用纳税人的钱举办的义务教育、公办学校，提供的是一种公共产品，为什么要让这些学生的家长来分担教育的投入？政府的财政再充足也不可能解决所有的问题，如果真的能够树立“再穷不能穷教育”的思想，“零拨款”还会出现吗？可惜，“再穷不能穷教育”在不少官员那里只是一个口号而已。“零拨款”出现在偏远的农村。政府教育投入上的“重城市，轻农村”，只会在客观上加大“城里人”和“农村人”的鸿沟，不利于共建和谐社会。

　　教育不公是最大的不公。教育的首要宗旨是让每个孩子懂得：人生来是平等的。先天上的差异可以通过教育、通过后天的努力来缩小，此所谓“知识改变命运”。一个人如果因为“零拨款”而失去了受教育的权利，那么从起点上，对他就已经不公平了。任何社会，教育都是实现社会公平的重要而有效的手段和途径。

　　“零拨款”是政府转嫁成本的“不作为”，其危害可谓大矣。