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公布高校生均成本≠降低收费
作者: 惠铭生   发表时间: 2006-4-13 8:59:00   文章出处: 光明网

    教育部副部长袁贵仁表示,今年教育部将会同国务院有关部门联合出台高校生均成本核定办法,不允许出台新的收费项目,也不允许收取国家已明令禁止的各种费用。教育部:目前仍在研究大学生均培养成本。

 

  公众凭想当然地认为:现在的高校收费太高了!高的离谱!所以高校收费经不起核定、计算!所以,很多人也许会天真地认为:教育部出台高校生均成本核定办法,就意味着高校收费下降,公众的教育负担势必减轻!毕竟,不断飚升的高校收费以及乱收费,让老百姓苦不堪言。

 

    上学难、上学贵被咒为压在中国人民头上的新三做大山之一。但是,并非笔者生性多疑,我认为现在老百姓也许高兴的太早!因为公布高校生均成本不等于降低收费。

 

  众所周知,高校之所以收费高,其中最重要的原因之一是政府投资不足。这里有一组数字为证:去年,远教育部副部长张保庆称:目前维系中国高等教育正常运转的经费大约需要4000亿,而国家现有的实际投入只有800亿,高校向银行借贷超过1000亿,差额部分就是各高校靠收学费填充的。从张保庆的实话中我们可以计算:高校要想维持正常运转,除了政府投资外,高校不但要从学生手里敛取2200亿元,外加支付1000亿元的银行贷款及利息。否则,高校就得停摆,所以,有人称:目前中国不是政府在办高等教育,而是高校在独立支撑高等教育,此话不虚!以后只要政府不加大对高校的财政投入,还想维持高校的正常运转,要想让高校的离谱高收费降下来,恐怕很难!

 

  再者,今年教育部会同国务院有关部门联合出台高校生均成本核定办法,其核定的生成成本计算办法也是一个谜团。按照我国《教育法》等相关政策法律规定:对公立大学,国家建立财政拨款为主的投入体制,并且高校收费应是每年每个学生平均日常运行成本的25%等。严格讲,教育成本=教育直接成本+教育间接成本,即教育成本有两个构成要素,一是来自学生的成本,另一个是来自非学生方面的成本,来自学生的、应该由学生支付的教育成本应该是学费与住宿费。但是,教育部在核定高校生均成本时,是否只计算教育直接成本?当然现在不得而知!倘若说,教育部把间接教育成本,譬如把教师工资、福利待遇、后勤保障费用、基础设施投资建设、以及偿还银行贷款等成本都加入到教育成本,再核算出所谓的生均成本,核算基数的扩大,计算出来的生均成本恐怕与现在高校收费标准相差无几。假如这样,教育部出台生均成本核定办法,也难以减轻公众的教育负担。

 

  所以,笔者认为,要想改变目前高校收费高、乱收费行为,一是要解决好政府财政投入不足问题;二是要加强高校内部改革,改变校长一走廊、处长一礼堂、科长满操场那种满为患、机构臃肿、人浮于事的局面,精简高校行政机构,减少富裕冗员,减少成本开支,把居高不下的高校成本减下来。我想,假如上述两个前提不解决,要想出台一个公平、公正、合理的生均成本,把学费降下来!恐怕是水中月,镜中花