社区教育作为终身教育的重要组成部分，近年来得到了很大发展，然而记者日前在新疆维吾尔自治区采访时了解到，社区教育虽然有了一定的发展，但在不少方面还存在比较严重的缺位现象。据了解，这种缺位的状况在西部地区比较普遍，成为构建终身教育体系不可忽视的障碍。

    一是缺政府参与。社区教育与学校教育不同，要开展起来，需要教育、民政、社区、财政等多个部门积极配合。要将这些单位调动起来，就需要有一个以政府为主体，其他部门共同参与的社区教育领导机构。 

    据记者了解，全新疆地、州、市一级只有近33%的地区成立了社区教育领导机构，而这一级的社区教育的组成机构主要是市教育局，出台的有关政策文件的约束力存在一定的局限性，无法承担协调任务。社区教育实验区的区(县)与街道(乡镇)两级社区教育委员会虽然已经成立，但没有明确的工作章程和会议制度，很少召开全市、全区级的会议来协商、讨论、布置工作。

    乌鲁木齐市教育局副局长王毅对记者说，尽管该市下辖的区(县)都在开展社区教育，但在市里却没有相应的管理部门，这造成了很多工作难以开展和协调，无疑增加了社区教育发展的难度。 

    二是缺人员编制。由于受行政编制限制，新疆在区(县)行政机构、街道办事处和乡镇府及社区具体负责社区教育的人员均为兼职，有借调兼职、社会人员兼职等情况。身兼数职使他们很难专业地从事社区教育工作，这也成了社区教育发展严重的制约因素。 

    三是缺专项经费。尽管《教育部关于推进社区教育工作的若干意见》明确指出，国家级和省级社区教育实验区，应努力按照社区常住人口人均不少于1元的标准落实社区教育经费。但目前，新疆只有不到20%的实验区按标准落实了社区教育专项经费。不到10%的实验区落实了社区教育专项经费。70%以上的实验区尚无社区教育专项经费。另外，以市场机制运作手段筹措社区教育经费的途径，在西部地区还未打开局面。 

    大力发展社区教育，是构建和完善自治区终身教育体系和建立学习型社会的基础性工程，各级政府应该高度重视社区教育发展过程中出现的种种问题和缺位现象，积极出台措施，加以解决，以便为社区教育的发展创造良好的条件。